ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

в Архангельской области

(8182) 288-321

Телефон горячей линии
телефоны МО

Новости

Вопрос введения уголовной ответственности за незаконное обогащение снова вернулся в повестку обсуждения 23.07.2019

Вопрос введения уголовной ответственности за незаконное обогащение снова вернулся в повестку обсуждения

В Государственную Думу группой депутатов Государственной Думы внесены два проекта федеральных законов о введении понятия «незаконное обогащение» и иных мерах, направленных на противодействие коррупции.

Это проекты федеральных законов:

№ 757818-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части введения понятия незаконного обогащения и иных мер, направленных на противодействие коррупции»;

№ 757870-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части введения понятия незаконного обогащения и иных мер, направленных   на противодействие коррупции».

В Уголовный кодекс России предлагается включить статью о незаконном обогащении – значительном превышении (на сумму более 5 млн руб.) стоимости активов должностного лица над размером его законных доходов (статья 290.1 «Незаконное обогащение»).

За такое деяние планируется наказывать штрафом в размере до пятикратной суммы незаконного обогащения с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от года до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет со штрафом в размере не менее половины суммы незаконного обогащения.

Повышенная ответственность предусмотрена для случаев, если незаконное обогащение совершено лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, главой органа местного самоуправления. В этом случае наказание – штраф в размере до 10-кратной суммы незаконного обогащения        с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до трех лет либо лишение свободы на срок до трех лет    со штрафом в размере не менее двух третьих суммы незаконного обогащения.

Более высокая ответственность, если обогащение совершено в крупном (превышение стоимости активов над размером законных доходов на сумму более               10 млн руб.) или особо крупном (превышение на сумму более 20 млн руб.) размерах.

Деяния, которые совершены в крупном размере, должны наказываться лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до трех лет и со штрафом в размере двукратной суммы незаконного обогащения.

Для деяний, совершенных в особо крупном размере предусматривается лишение свободы на срок от пяти до семи лет со штрафом в размере пятикратной суммы незаконного обогащения.

В примечании расшифрованы понятия:

«активов» (к ним отнесены объекты недвижимости, транспортные средства, ценные бумаги, иное имущество, принадлежащее должностному лицу или используемое им, а также обязательства имущественного характера);

«законных доходов» (под ними понимаются доходы, сведения о которых в соответствии с законодательством России представляются должностным лицом или претендентом на должность представителю нанимателя).

Также определен круг должностных лиц, которым может быть вменено совершение рассматриваемого преступления. Это лица, обязанные в соответствии                   с законодательством России представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Авторы законопроекта обосновывают данные меры целью распространения юрисдикции Российской Федерации в отношении деяния, предусмотренного статьей 20 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции («незаконное обогащение»).

Также предлагается ввести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность за превышение стоимости активов должностного лица над размером его законных доходов при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния (статья «Превышение стоимости активов должностного лица над размером его доходов»). Наказанием за такое нарушение предлагается дисквалификация на срок от двух до трех лет.

Также законопроектом предлагается ввести и систематизировать отдельные нормы законодательства о борьбе с коррупцией.

В этих целях проектом федерального закона устанавливается:

- обязанность должностных лиц по предоставлению сведений представителю нанимателя (работодателю) о доходах и расходах своих совершеннолетних детей, обязанность бывших должностных лиц по предоставлению сведений о своих доходах и расходах в течение последующих трех лет после увольнения с должности;

- конкретные виды имущества, в отношении которых необходимо представлять соответствующие сведения (к ним отнесены объекты недвижимости (земельные участки, жилые дома, квартиры, дачи, гаражи, иные объекты недвижимости), транспортные средства, ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций), денежные средства (в наличной и безналичной форме), иностранная валюта, а также иное имущество, стоимость которого превышает 500 минимальных размеров оплаты труда);

- запрет на осуществление должностными лицами на постоянной и безвозмездной основе фактического пользования (в отсутствие договора или иного правового основания) земельными участками, другими объектами недвижимости, транспортными средствами, иным принадлежащим физическим или юридическим лицам имуществом, если его стоимость превышает 500 минимальных размеров оплаты труда;

- право Генерального прокурора России и подчиненных ему прокуроров инициировать проверку сведений о доходах и расходах должностных лиц.

Ранее подобная законодательная инициатива уже вносилась в Государственную Думу, но она была отклонена.

Правительство России данный законопроект не поддержало. Так, в официальном отзыве отмечается, что незаконное обогащение не может быть основанием уголовной ответственности, поскольку является результатом преступных действий (бездействия), ответственность за которые уже предусмотрена статьями Особенной части Уголовного кодекса России (например, статьями 204 «Коммерческий подкуп», 285 «Злоупотребление должностными полномочиями» УК РФ и другими).

Правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области


Возврат к списку