ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

в Архангельской области

(8182) 288-321

Телефон горячей линии
телефоны МО

Новости

13.12.2017

Верховный Суд обобщил практику привлечения к ответственности работодателей или заказчиков за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности бывших государственных и муниципальных служащих

Речь идет о постановлении Пленума Верховного Суда России от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Данное постановление опубликовано в Российской газете 07 декабря 2017 года.

Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность работодателя или заказчика работ (услуг) за привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего с нарушением требований Федерального закона «О противодействии коррупции».

Как отметил директор правового департамента администрации Губернатора и Правительства области Игорь Андреечев, Верховный Суд России расширил толкование ряда норм указанного федерального закона.

Обязанность сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы действует в течение двух лет после его увольнения со службы.

Такое сообщение направляется независимо от того, входили ли в обязанности бывшего служащего функции государственного, муниципального (административного) управления или контроля (надзора) за организацией, заключившей с ним указанные договоры.

Неисполнение работодателем такой обязанности влечет состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

Обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы.

При заключении гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) работодатель обязан направить соответствующее сообщение, если стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) по такому договору (договорам) превышает сто тысяч рублей в месяц либо если указанный договор (договоры) заключен на срок менее месяца, но стоимость выполняемых работ (оказываемых услуг) также превышает сто тысяч рублей.

При этом должность государственного (муниципального) служащего должна быть включена в перечни, утвержденные непосредственно для этих целей, а в случае отсутствия таких перечней – в нормативные правовые акты, определяющие должности государственной (муниципальной) службы, при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Ответственность не возникает если в период прохождения бывшим служащим замещаемая им должность не была включена в перечни либо была исключена из них к дате заключения трудового (гражданско-правового) договора.

Обязанность по направлению сообщения не распространяется на государственные (муниципальные) органы, в том числе в случае, когда бывший служащий трудоустраивается в данный орган на должность, не относящуюся к должностям государственной (муниципальной) службы, либо заключает с указанным органом договор (договоры).

Обязанность подлежит исполнению в течение двух лет после увольнения гражданина со службы независимо от последнего места работы бывшего служащего и количества заключенных им за этот период трудовых договоров.

Десятидневный срок для направления сообщения начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Сообщение о заключении договора должно быть направлено с соблюдением установленного порядка к форме и содержанию данного сообщения.

Привлечение к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и наоборот.

Как отмечает Российская газета, «многие чиновники после отставки уходят в бизнес, ничего плохого в этом нет. Нельзя только, потому что аморально и противозаконно, заранее готовить запасные аэродромы нечестным путем. Например, отдавать крупные контракты фирме, в которую потом планируется уйти. Или создавать какие-то преференции своему будущему работодателю. Именно поэтому и нужна открытость в вопросе трудоустройства отставников».

По данным Судебного департамента при Верховном суде России, за полгода за нарушения при устройстве бывших служащих было наказано более 2,3 тысячи должностных лиц и организаций. И число таких дел растет.

Как отметил директор правового департамента администрации Губернатора и Правительства области Игорь Андреечев, по данным прокуратуры Архангельской области только за первое полугодие 2017 года по постановлениям прокуроров 21 лицо привлечено к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ в виде штрафа. Количество лиц, привлеченных к административной ответственности, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло в 5 раз. 12 дел об административных правонарушениях по статье 19.29 КоАП РФ находятся на рассмотрении.

Например, акционерное общество «ПО «Севмаш» в лице начальника управления кадров заключило договор с работником, ранее занимавшим федеральную государственную гражданскую должность в Управлении Росреестра, однако в нарушение действующего законодательства, в предусмотренный законом десятидневный срок не направило уведомление о трудоустройстве бывшего федерального служащего по последнему месту работы. В этой связи прокурором в отношении АО «ПО «Севмаш» возбуждено дело об административном правонарушении, рассмотрев которое мировой судья судебного участка № 1 Северодвинского судебного района Архангельской области оштрафовал юридическое лицо на 50 тыс. руб.

ООО «Расчетный центр» заключен трудовой договор с работником, ранее занимавшим должность государственной службы в территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области, однако в нарушение требований действующего законодательства в предусмотренный законом десятидневный срок обществом не направлено уведомление в государственный орган о трудоустройстве бывшего государственного служащего. В этой связи заместителем прокурора области в отношении ООО «Расчетный центр» и директора организации возбуждены дела об административном правонарушении. По результатам рассмотрения административных производств постановлениями мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 19 мая 2017 года юридическое лицо и от 02 июня 2017 года его директор привлечены к административной ответственности в виде штрафов в размере 100 тыс. руб. и 20 тыс.руб. соответственно.

ООО «ЖЭУ № 1» заключен трудовой договор с работником, ранее занимавшим руководящую должность в государственной жилищной инспекции Архангельской области, однако в нарушение требований законодательства в предусмотренный законом десятидневный срок Обществом не направлено уведомление в государственный орган о трудоустройстве бывшего государственного служащего. В этой связи заместителем прокурора области в отношении ООО «ЖЭУ № 1» возбуждено дело об административном правонарушении. 05 мая 2017 года по результатам рассмотрения административного производства мировым судьей судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 тыс. руб.

Также принимаются меры по расторжению трудовых договоров, заключенных с нарушением антикоррупционных запретов и ограничений. Так, Коряжемским городским судом 01 февраля 2017 года удовлетворен иск прокурора города о расторжении трудового договора, заключенного ОАО «Группа «Илим» с бывшим начальником полиции МОМВД России «Котласский» П., которому ранее аттестационной комиссией УМВД России по области было отказано в даче согласия на замещение должности в данной коммерческой организации (в его должностные обязанности по ранее занимаемой должности входили функции по осуществлению контроля за деятельностью отдела ЭБиПК МОМВД России «Котласский»). Решение суда оставлено без изменения Архангельским областным судом по результатам рассмотрения жалобы общества. Решение суда исполнено, трудовой договор расторгнут.

Пленум Верховного суда Российской Федерации.

Правовой департамент администрации Губернатора и Правительства области (с использованием материалов Российской газеты и прокуратуры Архангельской области)


Возврат к списку

Комментарии

Текст сообщения*
Защита от автоматических сообщений