О рассмотрении вопросов о мерах ответственности муниципальных депутатов
Одной из законодательных новаций в сфере противодействия коррупции в 2019 г. стала возможность применения в отношении депутатов муниципальных представительных органов иной меры ответственности, помимо досрочного прекращения полномочий.
Такие ситуации возникают в случае представления недостоверных или неполных сведений:
- о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
- о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
При этом для применения иной меры ответственности необходимо установить несущественность искажения этих сведений.
В качестве иных мер ответственности законодательство предусмотрело:
1) предупреждение;
2) освобождение депутата от должности в представительном органе с лишением права занимать должности в представительном органе до прекращения срока его полномочий;
3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;
4) запрет занимать должности в представительном органе до прекращения срока его полномочий;
5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.
В результате в представительные органы администрацией Губернатора и Правительства области внесено 15 представлений о применении к депутатам предупреждений, в том числе в 2019 г. – 3 обращения и в 2020 г. – 12 обращений.
В целях обеспечения единообразного рассмотрения таких обращений разработан и направлен для использования представительными органами муниципалитетов модельный проект решения представительного органа о привлечении депутата муниципального образования к определенной мере ответственности.
Его применение позволит упорядочить процесс рассмотрения муниципальными представительными органами заявлений о применении к совершившим несущественные нарушения депутатам той или иной меры ответственности
В Архангельской области формируется судебная практика по вопросам применения законодательства о конфликте интересов при осуществлении депутатских полномочий
В первом в Архангельской области такому судебному делу суд поддержал позицию администрации Губернатора и Правительства области.
Судебное разбирательство связано с итогами проведенной администрацией проверки. По ее итогам установлено, что депутат Собрания депутатов городского округа «Котлас» Н.Н. Завадский не соблюдал требования о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.
Решение по данному судебному делу накануне 29 июля 2020 года было объявлено Котласским городским судом Архангельской области.
Судебное разбирательство было инициировано депутатом Собрания депутатов городского округа «Котлас». Он просил признать незаконными и необоснованными результаты проверки соблюдения требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов.
Также на рассмотрении Котласского городского суда Архангельской области находится административное исковое заявление Котласской межрайонной прокуратуры о признании незаконным бездействия Собрания депутатов городского округа «Котлас» по прекращению полномочий депутата Н.Н. Завадского и обязании Собрания депутата прекратить его полномочия. Но разрешение этого дела приостановлено до окончательного разрешения первого дела.
В ходе проверки было установлено, что депутат Завадский Н.Н. одновременной с депутатской деятельностью на не постоянной основе является главным редактором и учредителем ООО «Издательский дом «Юг Севера». Данное издательство выпускает печатное издание - газету «Вечерний Котлас».
Завадский Н.Н. как депутат участвовал в декабре 2018 года в голосовании на сессии Собрания депутатов городского округа «Котлас» по вопросу прекращения бюджетного финансирования другого печатного издания – газеты «Новый Котлас», выпускаемой муниципальным учреждением «Информационная компания МО «Котлас». Она издается для жителей района за счет средств местного бюджета и распространяемой бесплатно.
Оба печатных издания являются прямыми конкурентами на информационном рынке.
Кстати, этот факт до последнего времени абсолютно не скрывал и сам депутат Собрания депутатов городского округа «Котлас». Именно эти доводы подробно им были изложены при обращении в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Архангельской области. Эти материалы были изучены в ходе проверки, а соответственно и в ходе судебного заседания.
В ходе проверки была установлена личная заинтересованность – потенциальная возможность получения дополнительных доходов вследствие фактического устранения с товарного рынка конкурирующей организации и его печатного издания путем сокращения финансирования бесплатного печатного издания (газеты) «Новый Котлас».
Несмотря на имеющуюся личную заинтересованность, депутат Завадский Н.Н. не направил в Собрание депутатов уведомление о возникновении личной заинтересованности при осуществлении им своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Также он не предпринял меры по урегулированию конфликта интересов. Тем самым им не исполнена установленная законодательством о противодействии коррупции обязанность.
В материалах проверки неоднократно отмечалось, что депутат не лишен возможности голосования на сессии Собрания депутатов городского округа «Котлас». Он должен был подать уведомление о возникновении личной заинтересованности, а также принять меры по урегулированию конфликта интересов.
Кстати, такие ситуации уже не раз возникали как в деятельности Собрания депутатов городского округа «Котлас», как и иных представительных органов муниципальных образований в области. В таких ситуациях депутаты представительных органов муниципальных образований подвали уведомления и самостоятельно принимали участие не голосовать на заседании по тому вопросу, в разрешении которого у них имеется личная заинтересованность.
Судебное решение в силу не вступило.
Законодательство о цифровой валюте
Советом Федерации 24 июля 2020 года одобрен проект Федерального закона "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Законопроектом вводятся определения цифровых финансовых активов, к которым относятся криптовалюта и токен, а также законодательно закрепляется новый вид договора, заключаемого в электронной форме – смарт-контракт, исполнение обязательств по которому осуществляется с использованием цифровых финансовых технологий. Указанные определения устанавливают, что и криптовалюта, и токен являются имуществом, определяя ключевые различия между криптовалютой и токеном на основе признака одного эмитента (токен) и множества эмитентов/ майнеров (криптовалюта), а также цели выпуска. При этом законопроектом прямо устанавливается, что цифровые финансовые активы не являются законным средством платежа на территории Российской Федерации.
Законопроектом введены изменения в Федеральный закон № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", согласно которым для целей данного закона криптовалюта признается имуществом, и в Федеральный закон № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», согласно которым цифровые финансовые активы, выпущенные в информационных системах, организованных в соответствии с иностранным правом, и цифровая валюта признаются иностранными финансовыми инструментами.
Также появление криптовалюты как имущества учтено изменениями в Федеральный закон № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
Источник: https://sozd.duma.gov.ru/bill/419059-7.
Управление по вопросам противодействия коррупции.
Законодательная инициатива Минфина России об изъятии у граждан незаконно полученных средств
Минфин России подготовил поправки в Гражданский и Бюджетный кодексы, которые предполагают перечисление в Пенсионный фонд денежных средств граждан, в отношении которых не представлены доказательства, подтверждающие законность их получения. Об этом сообщают «Известия» со ссылкой на пресс-службу министерства.
Поправки предлагается внести в статьи 46 и 146 Бюджетного кодекса в части уточнения перечня доходов бюджета ПФР. Как рассказали «Известиям» в пресс-службе Минфина, в Гражданский кодекс на данный момент вносятся уточняющие поправки, согласно которым конфисковано в установленных случаях может быть не только имущество, но и денежные средства, если законность их получения невозможно доказать.В Министерстве финансов уточнили, что эта мера касается всех граждан, а не только госслужащих.
Проект закона, по данным издания, внесен в правительство, при этом новые нормы могут вступить в силу уже в декабре нынешнего года.
Источник: https://ria.ru/20200728/1575017373.html?utm_source=rfinance.
1 августа завершается декларационная кампания
1 августа 2020 года истекает срок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2019 год, установленный указом Губернатора Архангельской области от 20 апреля 2020 года № 56-у в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17 апреля 2020 года № 272.
Тем, кто не успел представить сведения о доходах до 1 июля 2020 года, при заполнении справки о доходах необходимо использовать новую версию специального программного обеспечения «Справки БК» (2.4.4. от 26 июня 2020 года), которая размещена на официальном сайте Президента Российской Федерации http://www.kremlin.ru/structure/additional/12.
Срок предоставления уточненных сведений о доходах за 2019 год – до 1 сентября 2020 года.
Управление по вопросам противодействия коррупции
Оценка населением уровня коррупции в Архангельской области
Государственным автономным учреждением Архангельской области «Центр изучения общественного мнения» завершена работа по составлению первого этапа социологического исследования, направленного на оценку населением региона уровня коррупции в Архангельской области.
Состоялось заседание президиума областной комиссии по координации работы по противодействию коррупции
В рабочем порядке рассмотрены вопросы в отношении депутатов представительных органов муниципальных образований Архангельской области.
Общественным советом министерства транспорта Архангельской области рассмотрено выполнение ведомственного плана противодействия коррупции за 2019 год
Общественный совет министерства транспорта Архангельской области 8 июля рассмотрел выполнение ведомственного плана противодействия коррупции за 2019 год.
Утверждена форма уведомления о фактах обращения в целях склонения лиц, замещающих государственные должности Архангельской области, к совершению коррупционных правонарушений
Соответствующий указ подписан временно исполняющим обязанности Губернатора Архангельской области Александром Цыбульским.
Обучение государственных гражданских служащих Архангельской области, впервые поступивших на государственную службу
Управлением по вопросам противодействия коррупции 3 июля проведено обучение государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, впервые поступивших на государственную службу в первом полугодии 2020 года, по вопросам нормативного регулирования и практической реализации государственной политики Российской Федерации в сфере противодействия коррупции.
С 1 июля справка о доходах предоставляется по обновленной форме
Управление по вопросам противодействия коррупции информирует о размещении на официальном сайте Президента Российской Федерации новой версии специального программного обеспечения «Справки БК» (2.4.4. от 26 июня 2020 года).
Сведения о доходах, представленные лицами, на которых возложена соответствующая обязанность, должны быть подвергнуты тщательному анализу
Такое требование содержится в Плане противодействия коррупции в Архангельской области на 2018 – 2020 годы, утвержденном указом Губернатора Архангельской области от 17 сентября 2018 года № 87-у.
В агентстве ЗАГС Архангельской области состоялось заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
На заседании комиссии рассмотрены материалы проверок достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими агентства.
Проведено очередное заседание президиума областной комиссии по координации работы по противодействию коррупции
На заседании рассмотрен блок вопросов в отношении лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальных образованиях Архангельской области.
Новации в законодательстве в сфере противодействия коррупции рассмотрели на заседании координационного совета представительных органов муниципальных образований при областном Собрании депутатов
В ходе заседания заместителем руководителя администрации – директором правового департамента администрации Губернатора и Правительства области Игорем Андреечевым представлена информация о изменениях в сфере противодействия коррупции.
1 августа истекает срок представления сведений о доходах
В текущем году лицам, на которых возложена соответствующая обязанность, необходимо представить сведения о доходах за отчетный 2019 года до 1 августа.
Перечни конкретных должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы, при замещении которых необходимо представлять сведения о доходах должны быть актуальными
Такое требование закреплено в Плане противодействия коррупции в Архангельской области на 2018 – 2020 годы, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 17 сентября 2018 года № 87-у.
К 22 депутатам Архангельской городской Думы применена мера ответственности в виде предупреждения за предоставление неполных и недостоверных сведений о доходах
Такое решение принято на девятнадцатой сессии Архангельской городской Думы, состоявшейся 27 мая.
В агентстве ЗАГС Архангельской области провели занятие, посвященное конфликту интересов на государственной гражданской службе
Государственные гражданские служащие агентства ЗАГС Архангельской области приняли участие в занятии, проводимом агентством, на тему «Типовые ситуации конфликта интересов на государственной гражданской службе Российской Федерации и порядок их урегулирования».
В министерстве связи и информационных технологий Архангельской области проведен обучающий семинар по представлению справок о доходах в связи с продлением сроков декларационной кампании
Государственным гражданским служащим и руководителям подведомственных учреждений министерства связи и информационных технологий Архангельской области напомнили правила заполнения деклараций за отчетный 2019 год.