Типовой ведомственный план противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы
|
УТВЕРЖДЕН распоряжением исполнительного органа государственной власти Архангельской области от 2021 г. №
|
Т И П О В О Й В Е Д О М С Т В Е Н Н Ы Й П Л А Н
противодействия коррупции в исполнительном органе государственной власти
Архангельской области
на 2021 – 2024 годы
№ п/п |
Мероприятия |
Ответственные исполнители |
Срок исполнения |
I. Организационные мероприятия по противодействию коррупции
|
|||
1. |
Предоставление сведений о ходе реализации мер по противодействию коррупции в исполнительном органе государственной власти Архангельской области (далее – исполнительный орган) в управление по вопросам противодействия коррупции администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее соответственно – администрация Губернатора и Правительства Архангельской области, УВПК) (по форме «Мониторинг-К») в соответствии с методическими рекомендациями УВПК. |
|
Ежеквартально, за I квартал – до 10 апреля; за II квартал – до 20 июля; за III квартал – до 10 октября; за год – до 31 декабря отчетного года |
2. |
Предоставление доклада об исполнении Плана в УВПК. |
|
Ежегодно до 31 декабря отчетного года |
3. |
Рассмотрение доклада об исполнении Плана на заседании общественного совета при исполнительном органе. |
|
Ежегодно в I квартале
года, следующего |
4. |
Размещение доклада об исполнении Плана на официальных сайтах исполнительных органов (при наличии), официальной странице исполнительного органа на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»). |
|
Ежегодно, в I квартале года, следующего |
5. |
Рассмотрение на оперативных совещаниях или заседаниях коллегии вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) исполнительных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 28 февраля 2012 года № 65-пп «О рассмотрении в исполнительных органах государственной власти Архангельской области вопросов правоприменительной практики в целях профилактики коррупции», направление указанной информации в УВПК, и ее размещение на странице исполнительного органа на официальном сайте Правительства Архангельской области в сети «Интернет». |
|
Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по мере вступления в законную силу соответствующих судебных решений |
6. |
Обеспечение незамедлительного информирования администрации Губернатора и Правительства Архангельской области:
- о выявленных исходя из анализа обращений граждан и организаций коррупционных проявлениях со стороны должностных лиц исполнительного органа и подведомственных ему организаций;
- о проведении в отношении государственных гражданских служащих (далее – гражданские служащие) и работников исполнительных органов, а также руководителей и работников подведомственных организаций следственных и оперативно-розыскных мероприятий. |
|
В течение одного рабочего дня со
дня, когда стало известно |
7. |
Обеспечение незамедлительного информирования органов прокуратуры Архангельской области при поступлении уведомлений о приеме на работу бывших гражданских служащих с нарушением требований статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ). |
|
В течение одного рабочего дня со
дня поступления |
8. |
Актуализация должностных регламентов гражданских служащих с целью минимизации коррупционных рисков, а также должностных регламентов гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. |
|
В течение срока действия плана |
II. Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции в исполнительном органе
|
|||
1. |
Подготовка и принятие необходимых нормативных правовых и локальных правовых актов исполнительного органа, направленных на противодействие коррупции. |
|
В течение срока действия плана |
2. |
Приведение
нормативных правовых актов исполнительного органа в соответствие |
|
В течение 90 дней со дня внесения изменений |
3. |
Проведение
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов |
|
В течение срока действия плана |
4. |
Размещение
проектов нормативных правовых актов Архангельской области - независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Архангельской области; - оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области; - общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Архангельской области. |
|
В течение срока действия плана |
5. |
Направление в органы прокуратуры Архангельской области нормативных правовых актов и их проектов для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы в порядке, предусмотренном Регламентом организации разработки и принятия нормативных правовых актов исполнительных органов, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 19 января 2011 года № 5-у. |
|
В течение срока действия плана |
III. Мероприятия, направленные на соблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также исполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции
|
|||
1. |
Проведение обязательного вводного инструктажа для
граждан, впервые поступивших |
|
Ежегодно до 31
декабря, |
2. |
Проведение мероприятий по профессиональному развитию
в области противодействия коррупции лиц, впервые поступивших на государственную
службу или на работу |
|
В течение срока действия плана, не реже
одного раза |
3.
|
Проведение практических семинаров и совещаний по
антикоррупционной тематике 1) по соблюдению гражданскими служащими антикоррупционных ограничений;
2) по порядку представления гражданскими служащими
сведений о доходах, расходах, 3) по формированию у гражданских служащих негативного отношения к дарению подарков этим служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей; 4) о мерах ответственности за совершение преступлений
коррупционной направленности, 5) по уведомлению гражданскими служащими
представителя нанимателя (работодателя) 6) по соблюдению обязанности сообщать в порядке, установленном Положением о порядке
сообщения лицами, замещающими государственные должности Архангельской
области, 7) по соблюдению требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов (на конкретных примерах, с помощью которых гражданские служащие должны приобрести навыки оценки своих действий для понимания конфликта интересов, научиться определять конфликт интересов, отличать его от иных форм должностных коммуникаций); 8) по уведомлению гражданскими служащими
представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры или других
государственных органов обо всех случаях обращения 9) по иным вопросам, способствующим формированию негативного
отношения |
|
В течение срока действия плана, не реже
одного раза
Ежегодно
до 1 апреля года, следующего
|
4. |
Проверка знаний гражданских служащих
законодательства Российской Федерации |
|
В течение срока действия плана, не реже одного раза в год |
5. |
Систематическое консультирование гражданских служащих по вопросам противодействия коррупции, в том числе по вопросам соблюдения антикоррупционных ограничений. |
|
В течение срока действия плана |
6. |
Разработка инструктивно-методических писем (рекомендаций) по вопросам противодействия коррупции для гражданских служащих, работников исполнительного органа, а также для руководителей и работников подведомственных организаций. |
|
В течение срока действия плана |
7. |
Проведение мероприятий, направленных на профессиональное развитие гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в том числе их обучение по программам дополнительного профессионального образования в области противодействия коррупции. |
|
В течение срока действия плана |
8. |
Проведение мероприятий, направленных на
профессиональное развитие гражданских служащих и работников, в должностные
обязанности которых входит участие |
|
В течение срока действия плана |
9. |
Осуществление контроля за соблюдением гражданскими служащими: - установленного порядка сообщения о получении
подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных
(должностных) обязанностей, о сдаче - обязанности по предоставлению полных и достоверных
сведений о доходах как - обязанности по предварительному уведомлению
представителя нанимателя - обязанности по уведомлению представителя
нанимателя (работодателя), органов прокуратуры или других государственных
органов о факте обращения в целях склонения - обязанности по уведомлению представителя нанимателя о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов; - обязанности по передаче принадлежащих им ценных
бумаг (долей участия, паев - ограничений, налагаемых на граждан, замещавших должность государственной службы, при заключении ими трудового или гражданско-правового договора; - запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить
наличные денежные средства - иных антикоррупционных ограничений. |
|
В течение срока действия плана |
10. |
Обеспечение проведения работы, направленной на
выявление личной заинтересованности, которая приводит или может привести к
конфликту интересов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных нужд в соответствии
Направление информации о результатах работы по выявлению личной заинтересованности при осуществлении закупок в УВПК. |
|
В течение срока действия плана
Ежегодно |
11. |
Направление информации о случаях выявления признаков
личной заинтересованности (описание нарушения, содержание решения комиссии по
соблюдению требований |
|
Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем выявления |
12. |
Проведение работы по выявлению и минимизации коррупционных
рисков
Направление итогового доклада о результатах работы по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в УВПК. |
|
В течение срока действия плана
В 2021 г.
– до 1 ноября, далее - ежегодно |
13. |
Организация систематического проведения оценки
коррупционных рисков, возникающих при реализации исполнительным органом своих
функций. Внесение уточнений в перечень должностей государственной гражданской
службы исполнительного органа, замещение которых связано с коррупционными
рисками, а также учет данных должностей |
|
Ежегодно
|
14. |
Обеспечение в установленном порядке: - оказания консультационной помощи при заполнении справок о доходах гражданским служащим; - сбора сведений о доходах гражданских служащих;
- рассмотрения заявлений гражданских служащих о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей; - опубликования сведений о доходах гражданских служащих;
- приема уточненных сведений о доходах гражданских служащих;
- опубликования уточненных сведений о доходах гражданских служащих. |
|
Ежегодно до 30 апреля
Ежегодно до 30 апреля
Ежегодно до 30 апреля
В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи
Ежегодно до 31 мая
В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи уточненных сведений |
15. |
Проведение анализа сведений о доходах гражданских служащих, в том числе: - проведение внутреннего анализа сведений о доходах с составлением справки на каждую представленную справку о доходах; - подготовка сводной справки по результатам анализа сведений о доходах гражданских служащих.
Направление сводной информации об итогах проведения анализа сведений о доходах гражданских служащих в УВПК.
Рассмотрение результатов анализа сведений о доходах
гражданских служащих |
|
Ежегодно
Ежегодно
Ежегодно |
16. |
Проведение детального анализа сведений о расходах
гражданских служащих, а также членов их семей (супруг (супругов) и
несовершеннолетних детей) в случае совершения ими в отчетном периоде сделок,
предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона - проведение сопоставимого анализа сведений о расходах с доходами гражданских служащих;
- проведение анализа условий и обстоятельств
совершения гражданскими служащими сделки (сделок), в том числе законность
приобретения объекта (объектов) (соотношение стоимости объекта (объектов) и
источников получения доходов на его (их) приобретение), сопоставление
реальной рыночной стоимости объекта (объектов) с ценой, указанной
Направление сводной информации об итогах проведения анализа сведений о расходах гражданских служащих в УВПК. |
|
Ежегодно
Ежегодно |
17. |
Проведение: - проверок достоверности и полноты сведений о доходах, представленных лицами, замещающими должности государственной службы Архангельской области; - проверок соблюдения лицами, замещающими должности государственной службы Архангельской области, антикоррупционных ограничений; - контроля за расходами лиц,
замещающих должности государственной службы, а также |
|
В течение срока действия плана (при наличии оснований) |
18. |
Обеспечение эффективного и регулярного функционирования комиссий, в том числе: - рассмотрение на заседаниях комиссии каждого факта несоблюдения гражданскими служащими антикоррупционных ограничений; - рассмотрение на заседаниях комиссии вопросов,
содержащих основания для проведения заседаний комиссии в порядке,
предусмотренном Положением о комиссиях - обеспечение участия в деятельности комиссии сотрудников УВПК, а также представителей научных, образовательных организаций и общественных объединений, субъектов общественного контроля; - обеспечение участия в деятельности комиссии представителей научных, образовательных организаций и общественных объединений; - обеспечение применения предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в случае несоблюдения гражданскими служащими антикоррупционных ограничений. |
|
В течение срока действия плана |
19. |
Информирование департамента государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора и Правительства Архангельской области о результатах деятельности комиссии. |
|
Ежеквартально до 25-го числа последнего месяца отчетного квартала |
IV. Мероприятия по совершенствованию взаимодействия с институтами гражданского общества, гражданами и обеспечение доступности информации о деятельности в сфере противодействия коррупции
|
|||
1. |
Обеспечение
деятельности общественного совета при исполнительном органе -
рассмотрение на заседаниях общественного совета отчетов и других документов о
ходе - участие представителей общественного совета в заседаниях комиссий; - участие членов общественного совета исполнительного органа в деятельности аттестационной и конкурсной комиссии в исполнительном органе. |
|
В течение срока действия плана |
2. |
Организация учета и анализа обращений граждан и юридических лиц о фактах коррупции и иных неправомерных действиях гражданских служащих исполнительного органа, поступающих посредством: - личного приёма руководителем исполнительного органа (заместителем руководителя исполнительного органа); - письменных обращений; - «Интернет-приёмной» на сайте исполнительного органа; - телефона доверия; - иными способами. |
|
В течение срока действия плана |
3. |
Обеспечение
на странице исполнительного органа на официальном сайте Правительства
Архангельской области в сети «Интернет», а также на официальном сайте
исполнительного органа в сети «Интернет» (при наличии) наполнения
специального раздела, посвященного противодействию коррупции, информацией об
организации работы по противодействию коррупции в исполнительном органе в
соответствии с Требованиями к размещению
Направление новостной информации, имеющей наиболее высокую значимость, а также имеющей отношение к широкой аудитории, в УВПК для размещения в ГИС «Противодействие коррупции в Архангельской области». |
|
В течение срока действия плана
В течение срока действия плана (по мере размещения) |
4. |
Обеспечение
взаимодействия исполнительного органа со средствами массовой информации в
сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам
массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых
в исполнительном органе (социальные видеоролики, видеосюжеты, публикации в
районных газетах и т.д.), а также случаев несоблюдения требований |
|
В течение срока действия плана |
V. Мероприятия информационно-пропагандистского обеспечения по снижению правового нигилизма населения, формированию антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению
|
|||
1. |
Обеспечение мер по повышению уровня правовой
грамотности граждан, их правового воспитания и популяризации
антикоррупционных стандартов поведения, основанных - проведение мониторинга правоприменения положений законодательства Российской Федерации и Архангельской области в сфере ведения исполнительного органа, связанных с повседневными потребностями граждан, с целью выявления противоречий, избыточного регулирования и сложных для восприятия положений, которые способствуют проявлениям коррупции и тормозят развитие правовой грамотности граждан; - разработка и издание (размещение на официальном
сайте) методических пособий - организация проведения «прямых линий» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности исполнительного органа, посредством которых проводить познавательно-разъяснительную работу; - организация и проведение публичных мероприятий с
участием должностных лиц исполнительного органа, общественных объединений и
иных некоммерческих организаций, средств массовой информации для обсуждения
проблем противодействия |
|
В течение срока действия плана
|
2. |
Обеспечение информационной поддержки программ,
проектов, акций и других инициатив в сфере противодействия коррупции,
осуществляемых институтами гражданского общества на территории Архангельской
области, в том числе с использованием официального сайта Правительства
Архангельской области и исполнительного органа |
|
В течение срока действия плана |
3. |
Размещение в зданиях и помещениях, занимаемых
исполнительным органом |
|
В течение срока действия плана |
4. |
Организация и проведение 9 декабря (Международный день борьбы с коррупцией) антикоррупционных мероприятий (по отдельному плану). |
|
Ежегодно ноябрь – декабрь |
VI. Обеспечение мер по противодействию коррупции в организациях, подведомственных исполнительному органу
|
|||
1. |
Разработка с учетом специфики деятельности
организаций, подведомственных исполнительному органу (далее –
подведомственные организации), и утверждение |
|
До 1 ноября 2021 года |
2. |
Организация проведения совещаний (обучающих
мероприятий) с руководителями (заместителями руководителей) и работниками
подведомственных организаций 1) по соблюдению антикоррупционных ограничений; 2) по порядку представления сведений о доходах с
учетом ежегодно обновляемых Методических рекомендаций Минтруда России по
вопросам представления сведений 3) по формированию у руководителей и работников
подведомственных организаций негативного отношения к дарению подарков в связи
с их должностным положением 4) по соблюдению требований по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов (на конкретных примерах, с помощью которых руководители и работники подведомственных организаций должны приобрести навыки оценки своих действий для понимания конфликта интересов, научиться определять конфликт интересов, отличать его от иных форм должностных коммуникаций); 5) по уведомлению руководителями и работниками подведомственных организаций работодателя в случае обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и проверке сведений, содержащихся в указанных обращениях; 6) по иным вопросам, способствующим формированию
отрицательного отношения |
|
Ежегодно
Ежегодно
до 1 апреля года, следующего |
3. |
Обеспечение своевременного представления лицами,
замещающими должности руководителей государственных учреждений Архангельской
области, полных - оказание консультационной помощи при заполнении справок о доходах гражданам, претендующим на замещение должностей руководителей государственных учреждений Архангельской области, и лицам, замещающим данные должности (проведение персональных консультаций, семинаров, круглых столов); - проведение анализа сведений о доходах граждан, претендующих на замещение должностей руководителей государственных учреждений Архангельской области, лиц, замещающих данные должности, в целях выявления возможных нарушений законодательства; - организация работы по опубликованию сведений о доходах руководителей государственных учреждений Архангельской области на странице исполнительного органа на официальном сайте Правительства Архангельской области в сети «Интернет», а также на официальном сайте исполнительного органа в сети «Интернет» (при наличии);
- проведение работы по приему уточненных сведений о доходах руководителей государственных учреждений Архангельской области; - организация работы по опубликованию уточненных
сведений о доходах руководителей государственных учреждений Архангельской
области на странице исполнительного органа
- организация проверок достоверности и полноты сведений о доходах, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Архангельской области, и лицами, замещающими данные должности.
Направление сводной информации об итогах проведения анализа сведений о доходах, представленных лицами, замещающими должности руководителей государственных учреждений Архангельской области, в УВПК. |
|
Ежегодно до 30 апреля
В течение срока действия плана
Ежегодно
Ежегодно в течение 14 рабочих дней со дня истечения
срока, установленного для подачи сведений
Ежегодно с 1 по 31 мая
Ежегодно в течение 14 рабочих дней со дня истечения
срока, установленного для подачи сведений
Ежегодно (при наличии оснований)
Ежегодно |
4. |
Применение методических рекомендаций Минтруда России
по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и
противодействию коррупции в целях формирования единого подхода к обеспечению
работы по профилактике |
|
В течение срока действия плана |
5. |
Осуществление контроля за соблюдением
законодательства Российской Федерации |
|
В течение срока действия плана |
6. |
Осуществление финансового контроля за деятельностью
подведомственных организаций в соответствии с постановлением Правительства
Архангельской области от 18 февраля 2014 года № 58-пп «Об утверждении Порядка
осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной
власти Архангельской области», и юридических лиц, а также совершения подведомственными организациями крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность. |
|
В течение срока действия плана |
7. |
Осуществление: - ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Архангельской области в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 13 мая 2014 года № 197-пп «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Архангельской области»; - ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации в соответствии с порядком, установленным постановлением Правительства Архангельской области от 15 октября 2019 года № 581-пп. |
|
В течение срока действия плана |
8. |
Обеспечение проведения в подведомственных
организациях работы, направленной
Направление сводной информации о результатах мониторинга работы по выявлению личной заинтересованности в подведомственных организациях при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в УВПК. |
|
В течение срока действия плана
Ежегодно до 1 сентября |
9. |
Направление информации о случаях выявления признаков личной заинтересованности (описание нарушения, содержание принятого решения, меры ответственности или иные меры воздействия в отношении лица, допустившего нарушение) в УВПК.
|
|
Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем выявления |
10. |
Мониторинг реализации мер по минимизации коррупционных рисков при осуществлении подведомственными организациями закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
Направление обобщенной информации о результатах мониторинга в УВПК. |
|
В течение срока действия плана
В 2021 г. – до 1 ноября, далее - ежегодно до 1 сентября |
11. |
Обеспечение доступности информации о деятельности
подведомственных организаций |
|
В течение срока действия плана |
VII. Мероприятия исполнительного органа, направленные на противодействие коррупции с учетом специфики его деятельности
|
|||
1. |
В данном разделе мероприятия, предусматриваются исполнительным органом самостоятельно, исходя из специфики его деятельности |
|
|
2. |
|
|
|
3. |
|
|
|
___________________